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Agente preponderante



Pocos creyeron a Enrique Peña Nieto cuando anunció sus planes para limitar la concentración en los mercados de televisión y telecomunicaciones. Se armó un consenso para aumentar la competencia en unos mercados históricamente monopólicos, de elevados precios, con un servicio de baja calidad y escasa penetración, pero en el camino se recompuso la relación del PRI con Televisa y se aprobó una ley con importantes medidas antimonopólicas, pero muy laxas para el sector de la radiodifusión. Las leyes secundarias establecieron regulaciones por sectores y no por mercados, distinguiendo dos grandes “agentes preponderantes”: Televisa, en radiodifusión, con 80% de la telefonía fija (Telmex) y un 70% de la móvil (Telcel); y América Móvil, en telecomunicaciones, con un 70% en televisión abierta y un 66% en la de pago. Ambas controlan más del 50% de su sector y el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) les debe aplicar normas anticompetencia para minar su poder. América Móvil, entre otras cosas, deberá compartir con sus competidores su extensa red de cableado, y Televisa no podrá transmitir en exclusiva grandes eventos deportivos, como el Mundial o los Juegos Olímpicos.

El magnate Carlos Slim anunció que vendería buena parte de sus acciones de AMX para reducir a menos del 50% su participación en el sector, y perder la condición de dominio para ofrecer el famoso “triple y cuádruple play” (internet, televisión de pago y telefonía fija + telefonía móvil). Participar en la llamada televisión restringida en México (que generó casi US$4.000 millones en 2014 y se espera que crezca un 14% este 2015) es el sueño dorado de Slim, que ya tiene participaciones en cableras de varios países, pero el negocio le está vetado en México hasta noviembre próximo, cuando el IFT decidirá si aprueba la modificación en el título de concesión de Telmex, pues la televisión restringida se incluye en el sector de telecomunicaciones, donde AMX es preponderante. Para perder esa condición, Slim debería vender más de 21 de sus 70 millones de clientes de Telcel y cuatro millones de Telmex (unos US$10.000 millones).

Pero la venta de activos de AMX se complicó cuando su antigua socia AT&T (primera telefónica de EUA) aprovechó el nuevo marco legal para adquirir por poco más de US$4.000 millones las pequeñas operadoras Iusacell (8% del mercado) y Nextel (3%), pasando a tener unos 12 millones de usuarios en México, quedando como la tercera operadora en términos de participación de mercado (la segunda es la española Telefónica), aunque podría ser la segunda en ingresos. Aunque el gobierno anunció con bombos y platillos la licitación de dos nuevos canales de televisión digital abierta, solo dos de los siete candidatos iniciales decidieron seguir en la pelea: Cadena Tres, del Grupo Empresarial Ángeles, y Grupo Radio Centro.

Nadie olvida la importancia histórica de la familia Azcárraga para el gobernante PRI y viceversa. A Peña Nieto se lo bautizó como el “candidato Televisa”, lo que influyó en la letra pequeña de las leyes. Impulsado por la llamada “telebancada” (diputados que trabajaron en Televisa), la redacción del ya célebre artículo noveno transitorio implicó la entrega en bandeja de plata de toda la televisión de pago a Televisa, pues permite que un agente preponderante pueda invertir sin regulación del IFT en el otro sector, o sea, que la televisión por cable (incluida dentro del sector preponderante de Slim) queda completamente libre para Azcárraga. Fue un “regalo” para Televisa, que ya tiene un 66% del mercado. Slim se prepara para lanzar su canal mexicano por Internet, UnoTV, y ya compró los derechos de transmisión exclusivos en América Latina (menos Brasil) de los Juegos Olímpicos de Río 2016, pero parece que la jugada ganadora por el momento está del lado de Televisa.




Este es el resumen del artículo "Agente preponderante" publicado en en la revista América Economía.

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