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Agente preponderante



Pocos creyeron a Enrique Pe帽a Nieto cuando anunci贸 sus planes para limitar la concentraci贸n en los mercados de televisi贸n y telecomunicaciones. Se arm贸 un consenso para aumentar la competencia en unos mercados hist贸ricamente monop贸licos, de elevados precios, con un servicio de baja calidad y escasa penetraci贸n, pero en el camino se recompuso la relaci贸n del PRI con Televisa y se aprob贸 una ley con importantes medidas antimonop贸licas, pero muy laxas para el sector de la radiodifusi贸n. Las leyes secundarias establecieron regulaciones por sectores y no por mercados, distinguiendo dos grandes 鈥渁gentes preponderantes鈥: Televisa, en radiodifusi贸n, con 80% de la telefon铆a fija (Telmex) y un 70% de la m贸vil (Telcel); y Am茅rica M贸vil, en telecomunicaciones, con un 70% en televisi贸n abierta y un 66% en la de pago. Ambas controlan m谩s del 50% de su sector y el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) les debe aplicar normas anticompetencia para minar su poder. Am茅rica M贸vil, entre otras cosas, deber谩 compartir con sus competidores su extensa red de cableado, y Televisa no podr谩 transmitir en exclusiva grandes eventos deportivos, como el Mundial o los Juegos Ol铆mpicos.

El magnate Carlos Slim anunci贸 que vender铆a buena parte de sus acciones de AMX para reducir a menos del 50% su participaci贸n en el sector, y perder la condici贸n de dominio para ofrecer el famoso 鈥渢riple y cu谩druple play鈥 (internet, televisi贸n de pago y telefon铆a fija + telefon铆a m贸vil). Participar en la llamada televisi贸n restringida en M茅xico (que gener贸 casi US$4.000 millones en 2014 y se espera que crezca un 14% este 2015) es el sue帽o dorado de Slim, que ya tiene participaciones en cableras de varios pa铆ses, pero el negocio le est谩 vetado en M茅xico hasta noviembre pr贸ximo, cuando el IFT decidir谩 si aprueba la modificaci贸n en el t铆tulo de concesi贸n de Telmex, pues la televisi贸n restringida se incluye en el sector de telecomunicaciones, donde AMX es preponderante. Para perder esa condici贸n, Slim deber铆a vender m谩s de 21 de sus 70 millones de clientes de Telcel y cuatro millones de Telmex (unos US$10.000 millones).

Pero la venta de activos de AMX se complic贸 cuando su antigua socia AT&T (primera telef贸nica de EUA) aprovech贸 el nuevo marco legal para adquirir por poco m谩s de US$4.000 millones las peque帽as operadoras Iusacell (8% del mercado) y Nextel (3%), pasando a tener unos 12 millones de usuarios en M茅xico, quedando como la tercera operadora en t茅rminos de participaci贸n de mercado (la segunda es la espa帽ola Telef贸nica), aunque podr铆a ser la segunda en ingresos. Aunque el gobierno anunci贸 con bombos y platillos la licitaci贸n de dos nuevos canales de televisi贸n digital abierta, solo dos de los siete candidatos iniciales decidieron seguir en la pelea: Cadena Tres, del Grupo Empresarial 脕ngeles, y Grupo Radio Centro.

Nadie olvida la importancia hist贸rica de la familia Azc谩rraga para el gobernante PRI y viceversa. A Pe帽a Nieto se lo bautiz贸 como el 鈥渃andidato Televisa鈥, lo que influy贸 en la letra peque帽a de las leyes. Impulsado por la llamada 鈥渢elebancada鈥 (diputados que trabajaron en Televisa), la redacci贸n del ya c茅lebre art铆culo noveno transitorio implic贸 la entrega en bandeja de plata de toda la televisi贸n de pago a Televisa, pues permite que un agente preponderante pueda invertir sin regulaci贸n del IFT en el otro sector, o sea, que la televisi贸n por cable (incluida dentro del sector preponderante de Slim) queda completamente libre para Azc谩rraga. Fue un 鈥渞egalo鈥 para Televisa, que ya tiene un 66% del mercado. Slim se prepara para lanzar su canal mexicano por Internet, UnoTV, y ya compr贸 los derechos de transmisi贸n exclusivos en Am茅rica Latina (menos Brasil) de los Juegos Ol铆mpicos de R铆o 2016, pero parece que la jugada ganadora por el momento est谩 del lado de Televisa.




Este es el resumen del artículo "Agente preponderante" publicado en en la revista Am茅rica Econom铆a.

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